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游说问题长期被美国公众视为“合法贿赂”,联邦政府也曾为之推出不少监管措施,但问题是说客总是能在法律的漏洞中自由游走。例如,议员离开国会山后面临一个“冷却期”,即这段时间内不能公开对自己的前同事进行游说。现实中,因为有这一条规定,不少议员成为律师事务所的顾问,而不是真正注册为专业说客。有媒体就此质问,谁能确定他们没有给前同事打电话?

尽管游说集团在华盛顿存在已久,但过去20年却见证了其快速扩张。据美国政治响应中心的数据,1998年美国游说业的规模为14.5亿美元,2017年这个数字已经上升到33.7亿美元。对于这一深度影响美国政治的行业,公众却所知甚少。据媒体报道,一个专业游说者的日常工作可谓异常丰富——要上媒体造势,也要安排私下会面,要开政策研讨会,也要办晚宴聚会,要为议员张罗筹款活动,也要参与起草法案。凡此种种,目的却很简单,就是把客户的意愿转化为立法与政策。

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