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共和国勋章为谁而设？在立法过程中，首先面临的一个问题就是勋章的名称。1993年草案起草过程中，关于勋章的名称，曾提出过“国旗勋章”、“建设勋章”、“八一勋章”，等等。最终1993年草案规定国家设立一级共和国勋章和二级共和国勋章。这次重新起草国家勋章和国家荣誉称号法过程中，大多数意见都倾向于沿用1993年草案的“共和国勋章”。主要考虑：一是，在中国共产党的领导下，中国人民为国家独立、民族解放和民主自由前仆后继英勇奋斗，建立了中华人民共和国。“共和国”一词，寄托着中华民族伟大复兴的梦想，已深入人心。二是，授予“共和国勋章”，有利于增强全中国人民对国家的认同感和向心力。三是，“共和国勋章”在内涵上具有较大的包容性，能涵盖为国家建立卓越功勋的各类杰出人士。

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